Carta Capital
No Piauí, Rafael Fonteles mantém com as comunidades uma proximidade que o PT relegou a segundo plano Nas eleições de 2026, o Piauí voltou a ocupar posição de destaque no cenário político nacional.
O petista Rafael Fonteles foi reeleito governador no primeiro turno, com 70,90% dos votos válidos, e Lula obteve quase 76% dos votos válidos no estado, a maior votação proporcional do País. O PT conquistou ainda 13 das 30 cadeiras da Assembleia Legislativa.
Os resultados suscitam uma questão que vai além do desempenho eleitoral: que tipo de relação com a sociedade o governo estadual tem construído? As análises sobre a continuidade do PT no Piauí destacam a força do lulismo, as alianças com outras legendas, como o MDB e o PSD, as políticas do governo estadual voltadas para a segurança pública e para a educação.
Há, porém, outra questão que merece atenção: a relação histórica do PT com a sociedade, os movimentos sociais e os mecanismos de participação popular. Em artigo de 2011 na revista Opinião Pública, Oswaldo Amaral argumenta que, apesar das transformações em sua estratégia eleitoral e em sua organização interna a partir dos anos 1990, o PT manteve vínculos com organizações da sociedade civil e permaneceu permeável à participação desses atores.
Essa perspectiva permite observar como a relação com a sociedade se manifesta na atuação do governo piauiense. O PT do estado vem de uma longa trajetória de vitórias.
Wellington Dias foi governador por quatro vezes, a partir de 2002. Em 2022, Dias e o PT escolheram para a sucessão o então secretário estadual de Fazenda, Rafael Fonteles.
A escolha não foi casual. Rafael é filho de Nazareno Fonteles, um dos fundadores do PT piauiense e primeiro deputado estadual eleito pela legenda, em 1990, e foi socializado com as ideias, os valores e as pessoas que ajudaram a construir o partido no estado.
Isso não significa que sua gestão reproduza automaticamente as práticas de gerações anteriores, mas indica que os valores dessa tradição fazem parte de seu repertório. O Piauí apresenta presença significativa no campo, sendo o estado que possui a maior população rural do País, em termos proporcionais, segundo o Censo de 2022.
O PT piauiense sempre manteve vínculos fortes com os movimentos camponeses: sindicatos de trabalhadores rurais, movimentos de luta pela terra e pela moradia, comunidades quilombolas e quebradeiras de coco babaçu. Durante a gestão de Rafael Fonteles, houve a ampliação e a institucionalização dos canais de diálogo com esses e outros segmentos, recorrendo também a ferramentas digitais.
Quatro iniciativas permitem observar essa relação na prática. As propostas do Orçamento Participativo são apresentadas por associações que precisam mobilizar a comunidade para a votação
O Orçamento Participativo Digital incorpora a participação popular à definição de investimentos públicos, mas seu desenho vai além do voto individual. As propostas são apresentadas por associações comunitárias, que precisam se cadastrar, formular as demandas de seus bairros e povoados e mobilizar a comunidade para a votação.
O programa, portanto, aciona e fortalece o tecido associativo local, justamente a base histórica da relação do PT com a sociedade. As entidades cadastradas passaram de 223 na primeira edição para 564 na terceira.
Na edição 2025-2026, foram registrados 273.890 votos. Os Diálogos pelo Piauí, realizados em 2025, percorreram os 12 territórios de desenvolvimento do estado, reunindo gestores públicos, sociedade civil e academia para discutir prioridades regionais no âmbito da revisão do Plano Plurianual.
Os Pactos pelo Piauí, lançados em 2025, concentram-se na cooperação entre as administrações estadual e municipais. Organizados em sete eixos temáticos (educação, saúde, segurança e trânsito, infância, gestão e tecnologia, meio ambiente e saneamento e defesa civil), os pactos partem de diagnósticos baseados em indicadores para definir metas e responsabilidades compartilhadas entre o governo do estado e as prefeituras, acompanhadas por um sistema de monitoramento.
No primeiro ano, foram firmados 883 pactos, com a participação de 223 dos 224 municípios. Se os pactos organizam a relação do Estado com os municípios, a quarta iniciativa, a criação da Secretaria de Estado de Relações Sociais, organiza sua relação com a sociedade civil.
Criada a partir da antiga Superintendência de Relações Sociais, a Secretaria tem como atribuição coordenar a interlocução com os movimentos sociais, fazendo com que o diálogo deixe de depender de canais informais e passe a contar com uma estrutura própria dentro do Estado. Entre suas ações estão mesas de diálogo permanentes com as quebradeiras de coco babaçu e com as comunidades quilombolas.
As quebradeiras de coco babaçu têm mesa de diálogo permanente com o governo do estado – Imagem: Leonardo Milano/ICMBio Não se trata de afirmar que os mecanismos participativos expliquem o desempenho eleitoral de Rafael Fonteles, nem de pressupor que as iniciativas estaduais possam ser reproduzidas automaticamente em outras realidades.
Entretanto, a questão ganha urgência com o resultado das urnas. Lula foi reeleito, mas governará diante de um Congresso mais adverso: o PL elegeu 121 deputados, a maior bancada de um partido na Câmara desde a Constituição de 1988, e terá 29 senadores a partir de 2027, também a maior bancada do Senado.
Nesse cenário, a governabilidade não poderá depender apenas da negociação parlamentar, que se tornou mais cara à medida que o Legislativo ampliou seu controle sobre o orçamento. Precisará também de apoio social organizado e ativo, capaz de sustentar as prioridades do governo e de lhes dar legitimidade para além do Parlamento.
É aqui que a experiência do Piauí ganha sentido nacional. Canais permanentes de diálogo com os movimentos sociais, participação das comunidades na definição do orçamento e uso de tecnologia para ampliar a escuta não substituem a articulação com o Congresso, mas ajudam a construir uma base de apoio que não se esgota no calendário eleitoral.
É dessa base social que PT e o governo federal vão precisar nos próximos anos para fortalecer sua agenda e reforçar sua capacidade de articulação com o Congresso Nacional. •
*Raul Bonfim é professor visitante da Universidade Federal do Piauí (UFPI) e Doutor em Ciência Política pela Universidade Estadual de Campinas (Unicamp). Vítor Sandes é professor associado da Universidade Federal do Piauí (UFPI) e Doutor em Ciência Política pela Universidade Estadual de Campinas (Unicamp)
Publicado na edição n° 1438 de CartaCapital, em 11 de novembro de 2026. Este texto aparece na edição impressa de CartaCapital sob o título ‘Vínculos sociais’
Vítor Sandes Cientista político, doutor em Ciência Política pela Universidade Estadual de Campinas (Unicamp) e professor adjunto da Universidade Federal do Piauí (UFPI). Este artigo é parte das análises produzidas pelo Observatório das Eleições 2024, iniciativa do Instituto da Democracia e da Democratização da Comunicação (INCT IDDC).
Às vésperas das eleições de 2026, o País volta a encarar um ponto de inflexão: o futuro democrático está novamente em jogo. A ameaça bolsonarista não foi derrotada, apenas recuou.
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