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A ratificação chinesa do acordo que funda a Organização Mundial de Cooperação em Inteligência Artificial (WAICO) transforma uma iniciativa diplomática em instituição com base legal, num campo disputado pelos Estados Unidos por meio da Pax Silica. O Comitê Permanente da 14ª Assembleia Nacional Popular aprovou o texto na sexta-feira, 6 de novembro, e o país anfitrião ganha agora condições jurídicas para instalar a sede em Xangai e colocar a entidade em funcionamento.
O objetivo declarado da WAICO é promover a cooperação científica e tecnológica internacional em inteligência artificial, abrangendo o desenvolvimento, o acesso e a aplicação da tecnologia de modo seguro, ético e para fins civis. Um dos pilares é o compartilhamento de ecossistemas de código aberto e sem custos, previsto no artigo 3 do acordo, além da articulação com organismos internacionais, em especial os vinculados à ONU.
O contraste com o modelo americano é direto. Em dezembro de 2025, o governo de Donald Trump lançou a Pax Silica, aliança hoje integrada por mais de 20 países e a União Europeia, voltada a ‘parceiros confiáveis’ e à coordenação de cadeias de suprimento de semicondutores, minerais críticos e energia.
A iniciativa defende ‘uma ordem econômica duradoura que sustente uma era de prosperidade impulsionada pela IA em todos os países parceiros’. Enquanto o clube alinhado à Casa Branca restringe o acesso, a organização de Xangai se apresenta aberta e aposta em código aberto, trilha que permite a qualquer empresa ou governo apropriar-se da tecnologia.
Japão, Índia, Reino Unido e potências europeias como França e Alemanha optaram por não aderir. A disputa entre os dois projetos é tratada pelo pesquisador norueguês Jon-Arild Johannessen, do Kristiania University College, em Oslo, no livro ‘O campo de batalha da IA entre os EUA e a China’.
Para Johannessen, a rivalidade sino-americana definirá a futura arquitetura do poder global. Em sua avaliação, ‘a exportação de plataformas digitais nunca é politicamente neutra’.
A confirmação da ratificação partiu do porta-voz do Ministério das Relações Exteriores chinês, Guo Jiakun, na coletiva de segunda-feira, 9 de novembro, segundo o Opera Mundi. Segundo Guo, a aprovação legislativa ‘reflete a sincera disposição e o firme compromisso’ do país em acelerar a preparação da entidade.
O texto fundador foi firmado em Xangai em 16 de julho por representantes do governo chinês, no momento em que o presidente Xi Jinping anunciou a criação da organização, durante a Conferência Mundial de Inteligência Artificial daquele ano e a reunião ministerial sobre governança global da IA.
Na ocasião, 29 países assinaram o documento como membros fundadores, entre eles o Brasil, além de Cuba, Venezuela, Nicarágua, Rússia, Indonésia, Paquistão e Cazaquistão. A lista de integrantes seguiu se ampliando.
Em 12 de agosto, o chanceler Wang Yi informou que a filiação havia alcançado 38 países, dado do Diário do Povo repetido por Guo na segunda-feira, embora a identidade dos novos membros permaneça não divulgada. Na coletiva, o porta-voz afirmou que a China manterá o princípio de ‘consulta, contribuição conjunta e benefícios compartilhados’.
Disse ainda que a prioridade será a cooperação prática e a capacitação junto aos países do Sul Global, ‘para que todos compartilhem as oportunidades e os benefícios trazidos pela inteligência artificial’. Guo também prometeu trabalhar pelo ‘funcionamento efetivo’ da organização e por ‘construir um sistema de governança global da inteligência artificial justo e razoável’.
‘Acolhemos com satisfação e esperamos que mais países se juntem à WAICO’, disse. O grupo é majoritariamente formado por nações em desenvolvimento, o que confere à iniciativa perfil de cooperação Sul-Sul em torno de uma tecnologia central para a economia deste século.
O governo brasileiro, fundador da WAICO, sustenta que o país não pode depender de nenhum modelo isolado, chinês ou ocidental, e defende o diálogo com todas as iniciativas em nome da soberania digital.
