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O presidente dos Estados Unidos, Donald Trump REUTERS/Evelyn Hockstein
A Casa Branca do presidente Donald Trump passou meses se preparando para uma possível tomada de poder pelos democratas no Congresso, desenvolvendo planos para continuar avançando com partes importantes de sua agenda por meio do poder executivo, enquanto se prepara para investigações sobre seu governo, de acordo com um funcionário da Casa Branca e duas pessoas familiarizadas com os planos.
Altos funcionários, incluindo o vice-chefe de gabinete Stephen Miller e o diretor de orçamento Russell Vought, têm trabalhado com o Gabinete Jurídico da Casa Branca desde abril para identificar ações executivas sobre imigração, tarifas, custos de habitação e gastos federais que Trump poderia implementar sem a aprovação do Congresso, disseram as três pessoas, que falaram sob condição de anonimato.
O conselheiro da Casa Branca, Will Scharf, e sua equipe também estão analisando “o que Trump pode fazer legalmente por conta própria, onde ele poderia ultrapassar os limites de sua autoridade e como defender essas decisões no tribunal”, disse o funcionário da Casa Branca. O planejamento ressalta um paradoxo das eleições de meio de mandato de terça-feira: conquistar o controle do Congresso daria aos democratas o poder de investigar Trump, bloquear leis e restringir suas prioridades de gastos.
Mas Trump manteria ampla autoridade executiva sobre comércio, política externa e a burocracia federal, que ele já usou agressivamente durante seu segundo mandato. Os democratas precisam de um ganho líquido de quatro cadeiras na Câmara dos Representantes dos EUA, bem como no Senado dos EUA, para reverter as apertadas maiorias republicanas de 218 a 214 e 53 a 47.
As pesquisas de opinião indicam uma vitória dos democratas na Câmara, enquanto o Senado permanece indefinido. Durante o último mês, Trump realizou comícios por todo o país, tentando manter o controle republicano do Congresso, mesmo enquanto seus assessores se preparam em privado para um cenário político muito diferente em 2027.
A Casa Branca rejeitou a possibilidade de derrotas republicanas e acusou a mídia de promover uma narrativa falsa. “Este governo e os republicanos sensatos continuarão a proteger nossas fronteiras, restaurar a lei e a ordem, colocar mais dinheiro de volta nos bolsos dos americanos trabalhadores e trazer vitórias para o povo americano”, disse a porta-voz da Casa Branca, Lauren Bis.
Entre as medidas executivas em análise estão novas tarifas sobre a importação de minerais críticos e turbinas eólicas, regras mais rígidas para vistos de estudantes internacionais e trabalhadores estrangeiros temporários, e medidas destinadas a reduzir os custos de habitação e construção, disse o funcionário da Casa Branca.
Agências federais apresentaram propostas e análises jurídicas de ações que o governo poderia tomar unilateralmente, disse uma das pessoas com conhecimento dos planos. Vought, cujo Escritório de Administração e Orçamento dos EUA supervisiona os gastos federais, está examinando quais prioridades podem avançar usando o dinheiro já alocado pelo Congresso, disseram duas das pessoas.
Segundo fontes, ele também quer alterar as regras de concessão de verbas federais para dar aos nomeados políticos mais poder de decisão sobre quais programas governamentais receberão dinheiro dos contribuintes, o que poderia dar à Casa Branca mais influência sobre os gastos federais sem a necessidade de aprovação do Congresso.
Trump foi informado sobre os preparativos e participou de discussões a respeito, disse o funcionário da Casa Branca. Ao ser questionado sobre o quão confortável Trump se sentiria governando por meio de autoridade executiva sob um Congresso Democrata, uma das pessoas respondeu: “muito confortável”.
Desde que retornou ao cargo em janeiro de 2025, Trump já testou o alcance do poder presidencial, usando a autoridade executiva para impor tarifas abrangentes, intensificar a fiscalização da imigração, reduzir o quadro de funcionários federais e perseguir objetivos de política externa, incluindo a guerra contra o Irã, sem a aprovação do Congresso ou novas leis.
Uma grande exceção foi o pacote massivo de cortes de impostos e gastos de Trump, aprovado pelo Congresso controlado pelos republicanos e sancionado pelo presidente em julho de 2025. “Nos últimos dois anos, o presidente Trump basicamente ignorou o Congresso e tentou fazer o máximo possível por meio de decretos e poderes executivos”, disse Nathan Gonzales, editor do Inside Elections, que oferece análises políticas apartidárias.
“Acho que ele só continuará assim se houver maioria democrata.” Trump tem invocado repetidamente emergências nacionais para ampliar sua capacidade de agir sem a necessidade de novas leis.
O Congresso pode votar pelo fim dessas emergências, mas Trump poderia vetar tal medida, o que exigiria uma maioria de dois terços em ambas as casas para derrubar o veto. Um Congresso Democrata ainda poderia criar obstáculos significativos.
O controle do Senado permitiria aos democratas bloquear as nomeações de Trump para o judiciário e o executivo, incluindo qualquer indicação para a Suprema Corte. “Prevejo que eles serão muito relutantes em aprovar qualquer uma das nomeações do presidente”, disse Andrew Busch, professor de políticas públicas da Universidade do Tennessee, em Knoxville, e autor de um livro sobre a história das eleições de meio de mandato.
Os democratas também poderiam se recusar a aprovar leis apoiadas por Trump. Mas Trump poderia vetar leis democratas de que não gostasse, e é improvável que os democratas tenham votos suficientes na Câmara para derrubar o veto.
Os tribunais podem bloquear ações executivas que excedam a autoridade legal de Trump. A Casa Branca planeja solicitar pareceres jurídicos do Departamento de Justiça para determinar o que Trump pode fazer sem o Congresso e como defender essas ações caso sejam contestadas judicialmente, disse uma das fontes.
Um desafio, porém, não pode ser contornado por meio de ação executiva: as investigações do Congresso. A Reuters noticiou anteriormente que democratas de alto escalão da Câmara e assessores do comitê discutiram o uso de audiências, intimações e pedidos de documentos para examinar se Trump usou seu poder presidencial para beneficiar a si mesmo, aliados ou doadores.
Assessores de Trump vêm se preparando para essa possibilidade há meses, disseram as três pessoas. Advogados da Casa Branca têm instruído nomeados políticos e chefes de agências sobre como lidar com questionamentos do Congresso, pedidos de documentos e intimações, disse uma fonte.
Eles aconselharam os funcionários a terem cuidado com o que escrevem. Eles também buscaram um parecer do Departamento de Justiça que pudesse permitir a Trump invocar o privilégio executivo para proteger as comunicações com assessores privados da análise do Congresso, disse a pessoa.
